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荊楚大地遍寫生態(tài)詩行美麗湖北盡抒錦繡篇章

圖為：保康縣九路寨

圖為：十堰市武當山

圖為：十堰市丹江口大壩

圖為：京山市鴛鴦溪山莊

圖為：保康縣城

圖為：鶴峰縣屏山峽谷

為深入貫徹生態(tài)文明思想，近年來，生態(tài)環(huán)境部以全國生態(tài)文明建設示范區(qū)建設為平臺，積極推動“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）實踐創(chuàng)新基地試點工作，探索實踐路徑的典型做法和經驗，鼓勵全國范圍內開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，踐行“兩山”理論，建設美麗中國。

一直以來，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設，在全國率先開展生態(tài)省建設試點，提出生態(tài)立省戰(zhàn)略，并采取多種措施，強力推進實施。在全省上下共同努力下，我省生態(tài)文明建設成績碩果累累！2017年，京山縣被評為首批生態(tài)文明建設示范縣，2018年10月，十堰市被中國生態(tài)文明研究與促進會確定為中國生態(tài)文明論壇2019年年會舉辦地。2018年12月中旬，從廣西南寧又傳捷報！十堰市榮獲“兩山”實踐創(chuàng)新基地國家榮譽稱號，保康縣、鶴峰縣榮獲國家生態(tài)文明建設示范縣稱號。截至目前，我省已成功創(chuàng)建了1個國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，15個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)（包括3個生態(tài)文明建設示范縣）、7個省級環(huán)保模范城市、366個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3568個省級生態(tài)村。

讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……

這是建設美麗中國的美好藍圖，也是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本要求。

2013年夏天，習近平總書記視察湖北，高瞻遠矚，語重心長，要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財富，著力在生態(tài)文明建設上取得新成效。2018年4月，習近平總書記考察湖北時強調，要強化生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化大氣、水、土壤污染防治，讓湖北天更藍、地更綠、水更清。

為深入貫徹落實中國特色社會主義“五位一體”總體布局，湖北在全國率先開展生態(tài)省建設試點。2017年6月25日，省第十一次黨代會又明確提出深入開展生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，強力推進生態(tài)文明建設。

完成創(chuàng)建制度頂層設計

2015年1月，省環(huán)委會印發(fā)了《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要（2014-2030年）》（以下簡稱《綱要》），從創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)體系，自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境與水生態(tài)保護，強化環(huán)境治理與風險防范，科學推進新型城鎮(zhèn)化，推行綠色生活和弘揚生態(tài)文化，強化保障體系建設等方面對生態(tài)省建設做出了總體規(guī)劃，確立了生態(tài)省建設的基本遵循。

生態(tài)省的建設，不是一日之功，為了確保最終目標的實現(xiàn)，我省制定《綱要》常態(tài)化評估機制，每3至4年對《綱要》進行一次全面系統(tǒng)的評估，檢驗《綱要》的科學性及可行性，全面了解生態(tài)省建設實施進展，2018年開始了《綱要》的首次中期評估工作。

時代在發(fā)展，事物在變化，我省也在逐步修訂完善生態(tài)省建設規(guī)程及指標體系。在對接國家標準體系的基礎上，結合我省實際，2018年修訂印發(fā)了《湖北省生態(tài)文明建設示范區(qū)（湖北省環(huán)境保護模范城市）管理規(guī)程（試行）》《湖北生態(tài)省建設考核辦法（試行）》《湖北生態(tài)省建設考核辦法細則（試行）》《湖北省生態(tài)文明建設示范區(qū)（湖北省環(huán)境保護模范城市）指標體系》等指導性文件。

夯實基礎穩(wěn)步推動創(chuàng)建

生態(tài)省創(chuàng)建不能停留在紙上！為此，省生態(tài)環(huán)境廳嚴格規(guī)劃評審，聘請省內高校、科研院所專家教授成立省生態(tài)文明建設評審專家?guī)臁Ｓ墒…h(huán)委會辦公室牽頭對各地生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃進行評審論證，確保創(chuàng)建規(guī)劃科學可行，把好規(guī)劃關。截至目前，我省已有80個市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃通過了省級專家評審論證，58個縣（市、區(qū)）的規(guī)劃經當?shù)厝舜箢C布實施。

生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，基礎是關鍵。省生態(tài)環(huán)境廳指導督促各市縣政府嚴格執(zhí)行頒布實施的創(chuàng)建規(guī)劃，對照生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大方面各項指標，查缺補短，加快實施生態(tài)環(huán)境保護項目建設，完善污染防治基礎設施，深入開展創(chuàng)建工作。同時，大力實施生態(tài)省建設細胞工程，推行省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。截至2018年12月全省已成功創(chuàng)建并命名省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)366個，省級生態(tài)村3568個。

創(chuàng)建考評驗收毫不松懈

今年以來，由省環(huán)委會辦公室牽頭組織專家組，奔波于荊楚大地，他們對各地創(chuàng)建效果進行現(xiàn)場考核評估，得出初步評估結論并形成整改完善意見，各地根據(jù)專家組現(xiàn)場考核評估意見對標整改，整改結束后將情況報送至省環(huán)委會辦公室復核。2018年完成了9個申請省級生態(tài)文明示范建設縣市的現(xiàn)場考核評估工作。

與此同時，我省建立生態(tài)省建設獎勵機制，爭取設立生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)專項獎勵資金，對按要求開展創(chuàng)建工作、成效明顯并取得省級生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)，給予適當資金獎勵，激發(fā)地方開展生態(tài)創(chuàng)建工作積極性。對開展生態(tài)創(chuàng)建成效突出的地區(qū)，在省級各類環(huán)保資金安排方面適當予以傾斜。如恩施州，當?shù)刂贫恕抖魇┲?017-2020年生態(tài)文明建設》《恩施州創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣（市）獎勵辦法》等生態(tài)文明創(chuàng)建激勵措施。對于創(chuàng)建優(yōu)秀地方，各地廣泛宣傳，通過“一報一臺一網(wǎng)”大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建宣傳，厚植生態(tài)文明創(chuàng)建大氛圍。

生態(tài) 人文新經濟

——十堰“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作紀實

“秀水、仙山、汽車城”，一直以來是十堰市引以為傲的三張亮麗名片，而這三張名片的背面是“生態(tài)、人文、新經濟”。近年來，十堰市高舉生態(tài)文明建設大旗，堅持生態(tài)立市基本方略，把綠色發(fā)展、生態(tài)崛起融入經濟社會發(fā)展全過程，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展快速提升和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

近年來，十堰成立高規(guī)格的市生態(tài)文明建設指導委員會和環(huán)境保護委員會，全面落實環(huán)境保護“黨政同責一崗雙責”責任制；積極開展國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。

綠色和發(fā)展并不矛盾，十堰以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，構建“一主四大四新”產業(yè)體系，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。當?shù)厝婕訌娚鷳B(tài)保護與治理、淘汰污染企業(yè)和落后產能，實現(xiàn)生態(tài)價值保值增值；大力推進汽車產業(yè)綠色轉型，汽車主導產業(yè)全年產值1390億元，增長21%；突出全域旅游，擁有A級以上景區(qū)63家，形成了以武當山為龍頭，以城區(qū)和各縣域為支撐的“龍頭帶動、多產融合、全域發(fā)展”的大旅游格局。

十堰編制了主體功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計；當?shù)貓猿稚鷳B(tài)保護優(yōu)先，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，保障生態(tài)產品基本供給。堅持以治污為核心，促進生態(tài)產品優(yōu)質供給。堅持生產方式和消費方式兩端發(fā)力，推動“產業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產業(yè)化”；多元化生態(tài)投入，十堰全市財政生態(tài)文明建設支出占地方一般公共預算收入的比例達14.89%，同時充分發(fā)揮市場作用，采取“PPP”模式，引入專業(yè)機構，全面推行污水處理、垃圾處理設施的第三方運營。

通過構建“一主四大四新”產業(yè)體系，十堰市形成了以現(xiàn)代汽車及裝備制造為主的綠色制造工業(yè)，以武當山和丹江口水庫為主的全域生態(tài)旅游業(yè)，以秦巴山區(qū)特色農業(yè)產品為主的現(xiàn)代農業(yè)，以道地中藥材基地為特色的“中國武當藥谷”產業(yè)，初步構建了“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道。

生態(tài)保護讓十堰環(huán)境質量持續(xù)改善，新經濟發(fā)展也持續(xù)有力。2017年，十堰大氣污染防治行動計劃考核名列全省第一。該市地表水水質達標率為94.3%，與2013年相比提高15.1個百分點。去年，十堰GDP增速10%，居全省第一；工業(yè)產值增長14%，居全省第一。在投入巨資轉變產業(yè)結構、淘汰污染企業(yè)、推進生態(tài)文明建設的同時，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和經濟社會快速發(fā)展的雙贏。

水光山色與人親

——京山創(chuàng)建首批“國家生態(tài)文明建設示范縣”紀實

京山素有“鄂中綠寶石”美譽，是中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)。2017年9月，京山獲批第一批國家生態(tài)文明建設示范縣。京山成為“綠水青山就是金山銀山”的踐行者和先行者，連續(xù)14年保持全省縣域經濟20強，目前正在打造國家“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地。

京山始終保持戰(zhàn)略定力，一屆接著一屆干，“一張藍圖”繪到底，持之以恒地推進生態(tài)文明建設。自提出創(chuàng)建國家生態(tài)縣以來，累計投入資金100億元，高標準、高質量推進生態(tài)項目建設，年均生態(tài)環(huán)保投入占當年GDP的7.5%以上。

京山始終堅持改革創(chuàng)新，保障生態(tài)文明建設不斷前進深化。京山實施自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計改革，探索多元化、市場化生態(tài)環(huán)境補償及損害賠償機制。

京山始終堅持綠色發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級。構建循環(huán)經濟體系，布局國寶橋米百億循環(huán)產業(yè)，對接中國制造2025，以智能制造為突破口，著力推進機械制造產業(yè)向中高端邁進。同時，京山大力發(fā)展生態(tài)旅游。2018年預計接待游客1150萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入65億元。

京山始終堅持生態(tài)優(yōu)先，狠抓污染防治攻堅，推進“藍天、碧水、凈土”行動，全面推進廁所革命、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態(tài)工程，位居全省前列。市域環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上，集中式飲用水源水質達標率100%，國控、省控斷面水質全面達標。城鎮(zhèn)污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。

京山始終堅持建設成果全社會共享，著力提升城鎮(zhèn)化能級和水平，建設山水園林城市、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家農村人居環(huán)境整治試點縣。該市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到24.36平方米。中心城區(qū)推窗見綠、出門見景、四季見花，處處有游園；特色小鎮(zhèn)融山、水、城為一體，馬嶺、幸福等鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“人在綠中、村在林中、人在花園中”的美麗圖景。

撤縣設市后的京山，致力于生態(tài)文明建設的提檔升級，厚植綠色發(fā)展后勁，不斷探索出“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑，實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟發(fā)展同步推進、互促共進。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

——記保康綠色發(fā)展之路

一河碧水逶迤去，十里青山入城來。逐綠之行，保康縣從未停下腳步。

保康最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最亮的底色是綠色。為把“綠水青山變成金山銀山”，保康縣委、縣政府堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為最鮮明的理念引領；把全域旅游、產業(yè)融合作為最理性的路徑遵循；把環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建作為最響亮的責任擔當。以生態(tài)綠色為統(tǒng)領，大力實施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略。

2016年，保康獲評“湖北省生態(tài)縣”。目前，該縣擁有1個生態(tài)鎮(zhèn)，7個省級生態(tài)鎮(zhèn)，62個省級生態(tài)村；堯治河村榮獲“湖北省環(huán)境保護政府獎”；全國文明縣城、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城……一項又一項榮譽接踵而至。

保康堅持把綠色惠民作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點，推動實現(xiàn)脫貧攻堅、轉型跨越、綠色示范、全縣共享。

該縣成立由縣委書記、縣長擔任組長的生態(tài)創(chuàng)建工作領導小組，“四大家”負責人，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人各司其職，全力統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和生態(tài)文明創(chuàng)建工作。

同時，將生態(tài)文明創(chuàng)建和村級環(huán)境整治經費納入縣財政預算，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供財力保障，步入了規(guī)范化、制度化軌道。

該縣全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施大氣污染防治攻堅措施；全面落實河湖長制，覆蓋該縣54條主要河流和20座水庫；積極開展土壤環(huán)境質量調查與監(jiān)測，完成農用地土壤污染詳查，為土壤污染治理奠定基礎。

一片藍天、一泓清水，為26.8萬山區(qū)人民的生態(tài)家園筑起一道天然的綠色屏障。

綠色發(fā)展不是不發(fā)展，而是要更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。保康縣大力發(fā)展全域生態(tài)旅游，推進核心景區(qū)建設，堯治河、五道峽、九路寨創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)；依托景區(qū)開發(fā)，注重服務配套，規(guī)劃建設了兩峪、龍坪等八大風情小鎮(zhèn)；突出產業(yè)支撐，融入文化創(chuàng)意，力推“一鎮(zhèn)一節(jié)”；大手筆建設山區(qū)旅游城市，構建以縣城為龍頭、核心景區(qū)為依托、風情小鎮(zhèn)為骨架、美麗鄉(xiāng)村為支撐的“金字塔”式的全域旅游發(fā)展新格局。

2018年，該縣森林覆蓋率達76%，“含綠量”大了，“含金量”也增了，全年接待游客303萬人次，實現(xiàn)旅游經濟總收入27.9億元，分別增長16.9%和13.3%。

同時，保康縣大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開展綠色礦山建設，推動礦業(yè)經濟轉型升級，成為支撐保康綠色崛起的“臺柱子”。

生態(tài)引擎加速綠色崛起

——鶴峰生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作紀實

鶴峰縣位于鄂西南邊陲、恩施州東南部，國土面積2868平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū)，205個行政村14個社區(qū)共21.68萬人。2013年，鶴峰縣委、縣政府全面啟動了生態(tài)縣創(chuàng)建工作。經過近幾年的不懈努力，鶴峰縣生態(tài)環(huán)境保護意識明顯加強，環(huán)保基礎設施日趨完善，生態(tài)經濟快速發(fā)展，生態(tài)理念深入人心，生態(tài)文明創(chuàng)建各項工作成效明顯。

自啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作以來，鶴峰建立健全源頭保護機制、過程嚴管機制、后果嚴懲機制，增強市場運行機制，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系已初步建成。通過持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、大力實施凈水行動、土壤污染調查、森林生態(tài)保育、保護生物多樣性等工作，該縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，2017年城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達94.7%，河流斷面考核水質達標率100%，森林覆蓋率達75.9%，林木綠化率84.5%。

近些年，鶴峰縣不斷優(yōu)化生態(tài)開發(fā)格局、生產生活布局，完善城鎮(zhèn)發(fā)展格局，進一步落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，科學劃定縣域空間功能分區(qū)，優(yōu)化調整城鄉(xiāng)生產力布局，讓該縣受保護地區(qū)占國土面積達到64.79%。

在立足自身良好的生態(tài)優(yōu)勢同時，鶴峰不斷加快產業(yè)轉型升級，以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經濟得到了長足發(fā)展。其中，“全國有機農業(yè)（茶葉）示范基地”通過驗收；“全域有機”初見成效，新建及改造茶園2.8萬畝，實現(xiàn)茶葉綜合產值28億元；屏山、董家河省級地質公園申報成功，生態(tài)文化旅游業(yè)綜合收入達6.65億元。

此外，鶴峰深入開展“四個三重大工程”，加快補齊生態(tài)建設和民生領域的突出短板，深入開展農村飲用水生態(tài)保護，推進城鄉(xiāng)污水、城市生活垃圾污染治理設施建設，實施農村廁所革命，加快污水處理設施及配套管網(wǎng)建設進度，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%，城鎮(zhèn)污水處理率達85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99%，農村衛(wèi)生廁所普及率達95.58%。通過實施“美麗家園”，加強農村環(huán)境綜合整治，大力建設生態(tài)細胞工程，村莊環(huán)境綜合整治率不斷創(chuàng)新高。

如今的鶴峰，生態(tài)文明理念深入人心，黨政干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100%，公眾對生態(tài)文明創(chuàng)建的知曉度和滿意度分別達到94.5%、98.34%。

來源：湖北日報發(fā)布日期：2018-12-26 09:06

原文鏈接：http://hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20181226/hbrb3306626.html

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